Els apartats 1, 2, 3, 7, 8, 9, 10 i Disposició Final, també seran d'aplicació al Congrés Nacional Extraordinari, convocat pel dia 16 d'octubre del 2004

Art. 21. El Congrés Nacional ajustarà la seva celebració a un Reglament d'Ordre Intern, que no podrà conculcar o contradir cap dels preceptes estatutaris del partit. L'esmentat Reglament d'Ordre Intern haurà de ser aprovat pel Consell Nacional amb motiu de l'aprovació de la convocatòria corresponent.

REGLAMENT D'ORDRE INTERN DEL XXIIIè CONGRÉS NACIONAL

1. DEL FUNCIONAMENT DEL CONGRÉS

1.1. Condicions de congressista

0. Tenen dret a participar en el Congrés Nacional totes aquelles persones afiliades, o compromissàries quan s'escaigui, que compleixen les següents condicions:

a. Que la seva alta consti en el partit abans de sis mesos de la data d'obertura del Congrés.
b. En el cas de Congrés per compromissaris/es, caldrà que consti el seu nomenament i que formuli la inscripció.
c. Que en formalitzar la inscripció, abonin els corresponents drets, prèviament fixats per la Mesa del Congrés Nacional.
d. Que estiguin al corrent de pagament de les quotes.

El pagament de les quotes endarrerides o pendents de pagament es podrà fer fins 48 hores abans de la celebració de l'Assemblea Local (de Delegació de Barri), de la Junta Comarcal (Consell de Districte) o de l'Assemblea Intercomarcal. Per satisfer les quotes pendents d'un altre afiliat i poder votar per delegació seva cal la seva autorització expressa per fer aquest pagament.

1. El personal de la Secretaria del Congrés comprovarà si la persona que vol participar en el Congrés compleix les condicions esmentades. No caldrà que la inscripció es faci personalment. Qualsevol afiliat pot efectuar per a una altre o altres les inscripcions pertinents, sempre que la persona a la qual s'inscrigui compleixi les condicions esmentades i signi la butlleta.

2. A tots els efectes, el lloc hàbil per rebre la documentació en relació al Congrés, serà la seu central del partit (Travessera de Gràcia, 17-21, àtic, 08021, Barcelona). Altrament, l'únic lloc hàbil a partir de les zero hores del dia de l'inici del Congrés serà la seu d'aquest.

3. Totes les persones afiliades tenen dret a comprovar la constància de la seva afiliació al partit i la data de la seva alta. Hom podrà comprovar personalment aquestes dades des d'un mes abans de la celebració. Aquestes comprovacions es podran fer a la Secretaria del Congrés i a la seu central.

Les impugnacions s'adreçaran a l'òrgan determinat pel Consell Nacional, el qual, després de les comprovacions pertinents, resoldrà inapel·lablement.

4. Tota la documentació que hom reparteixi en el Congrés o amb motiu d'aquest haurà d'ésser prèviament registrada per la Mesa del Congrés i segellada per aquesta com a condició prèvia a la seva difusió.

1.2. Mesa del Congrés

5. La Mesa del Congrés estarà formada per la Presidència i la Secretaria i serà assistida per un/a assessor jurídic/a.

6. Correspon a la Presidència:

I. Presidir totes les sessions
II. Dirigir els debats
III. Comprovar els escrutinis
IV. Resoldre les reclamacions

A més de les atribucions que li confereix el present Reglament, així com les habituals a l'exercici de tota Presidència.

Correspon a la Secretaria:

a) Executar els acords de la Mesa Presidencial
b) Verificar la inscripció
c) Tenir cura del servei d'ordre
d) Realitzar els treballs preparatius
e) Redactar les actes
f) Realitzar les altres funcions que el present Reglament li atorga.

Entre els membres de la Secretaria es designarà un/a Secretari/a primer/a i un/a substitut/a.

Les ordres de la Presidència que corresponguin executar a la Secretaria es donaran a través del/ de la Secretari/a primer/a o persona delegada per aquest/a.

7. Formaran la Mesa del Congrés tres persones, que actuaran de forma col·legiada en qualitat de Presidència, així com cinc persones, que actuaran en qualitat de Secretariat. Totes elles seran designades pel Consell Nacional.

La Presidència d'una sessió es considerarà vàlida amb la presència de qualsevol dels seus membres. Quan hi hagi diversitat de criteris en prendre una resolució col·legiada, prevaldrà el criteri de la majoria.

8. La Mesa del Congrés aprovarà un Ordre del Dia i un programa de sessions provisional que, juntament amb el Reglament del Congrés i les instruccions que s'hi escaiguin es remetrà a totes les persones afiliades.

1.3. De la Constitució del Congrés

9. Constituït el Congrés se sotmetrà l'Ordre del Dia a la consideració dels/de les congressistes per a la seva aprovació.

2. DELS DEBATS

2.1. Normes Generals

10. La Presidència podrà:

I. Fixar en tot moment el temps que li correspon a l'orador de fer ús de la paraula.
II. Advertir-li que s'ha exhaurit el temps.
III. Demanar-li que es cenyeixi a la qüestió.
IV. Cridar-lo a l'ordre per retirar-li la paraula.
V. Suspendre momentàniament la paraula d'algú per atendre algun afer a realitzar per la Presidència.

11. Si, a judici de la Presidència, i a petició del interessat/da, es fessin al·lusions a la persona o a la conducta d'un/a afiliat o d'un òrgan del qual en formés o n'hagués format part, la Presidència podrà concedir a l'al·ludit/da la paraula.

12. La Presidència, abans o durant el debat, podrà fixar el nombre d'oradors que intervindran en el tema o temes en qüestió. Hi haurà sempre un torn a favor i un altre en contra com a mínim. Quan a judici de la Presidència algú sigui contradit o al·ludit se'l podrà deixar rectificar o replicar per una sola vegada.

La Presidència, quan estimi que un tema ha estat suficient debatut, posarà fi a la discussió i ordenarà, si s'escau, la votació.

3. DE LES VOTACIONS

3.1. Votacions dels compromissaris

13. Cada congressista amb el dret de sufragi podrà emetre un sol vot.

Si el Congrés es celebrés pel sistema de plenari, el vot pot ser delegat, en cas d'impossibilitat d'assistir per part d'algun/a afiliat/da, a favor d'un altre/a afiliat/da que en cap cas no podrà assumir més de tres vots delegats.

3.2. Normes Generals

14. Quan per a qualsevol qüestió calgui un quòrum específic de congressistes, s'entén que es refereix a congressistes que exerceixin realment el vot en la votació corresponent.

15. Per prendre part en les votacions hom ha d'ésser present a la sala corresponent en el moment que la votació s'ordeni.

16. La votació pot ésser:

a. Per Assentiment General: un cop estudiades les propostes de la Presidència, es consideren aprovades si no es presenten objeccions o aquestes són retirades si s'haguessin presentat.
b. Nominal: S'aixequen, primerament aquells/es que aproven; segonament aquells/es que desaproven i finalment aquells/es que s'abstenen.
c. Secreta: en aquest cas seran utilitzades paperetes, que en el moment d'emetre el vot hauran de contenir escrits o impresos, el nom o noms o les paraules adients, segons convingui. Quan no hi figuri res escrit es considerarà vot en blanc. Quan la forma i característiques d'allò que s'ha escrit, i en el seu cas esborrat, no permeti identificar la voluntat del/de la votant amb certesa, el vot es considerarà nul.

17. En tots aquells casos en què els Estatuts del partit o el present Reglament no especifiquin una altra cosa, s'entendrà que s'ha obtingut l'aprovació d'una qüestió o el nomenament de persones per elecció, quan s'hagi aconseguit la majoria simple. Es considerarà assolida la majoria simple quan hi hagi un major nombre de vots afirmatius dels computats en la votació. Quan calgui la majoria absoluta de vots per a una votació determinada s'entendrà que aquesta ha estat assolida quan s'hagi obtingut la meitat més un dels vots computats.

18. Quan la votació faci referència a l'elecció de persones, l'empat es decidirà a favor d'aquella que tingui més antiguitat al partit.

19. La forma material d'emetre el vot serà fixada per la Presidència. El recompte i l'escrutini es farà sota la cura d ela Secretaria del Congrés.

El resultat el donarà de viva veu la Presidència, que farà la proclamació dels elegits/des quan es tracti de persones.

4. DE LES SESSIONS

20. Les sessions del Congrés seran en Ple o en Comissió o Secció.

Tant les unes com les altres seran sempre, com a mínim, presidides per un membre de la Presidència de la Mesa, o persona en qui delegui, amb l'assistència d'un membre del Secretariat, que actuarà de Secretari/a, sense perjudici dels casos en què aquest Reglament ordeni la concurrència de la totalitat de la Mesa del Congrés.

21. Les Comissions funcionaran amb el mateix règim que el Ple, llevat de les instruccions que a l'efecte pugui donar la Presidència.

Les sessions de les Comissions seran obertes. Podran assistir-hi tots aquells que tinguin dret a assistir al Congrés.

22. Llevat que les instruccions donades siguin diferents s'haurà de donar la màxima difusió al text del dictamen o resolució aprovada per la Comissió, abans de la sessió del Ple del Congrés, que ha d'aprovar-los definitivament. Per a la discussió en el Ple només s'acceptaran les esmenes i vots particulars que no s'hagin incorporat al dictamen o resolució de la Comissió, i s'hagi anunciat el seu manteniment a la Mesa del Congrés abans d'iniciar-se la sessió corresponent.

23. Les matèries no expressament reservades a la Comissió seran tractades en el Ple. Amb caràcter forçós es tractaran en el Ple els temes següents:

I. Obertura i constitució del Congrés
II. Mocions i Proposicions, la resolució de les quals vinculi el partit
III. Memòria del Comitè de Govern
IV. Exposició de programes de les candidatures a Comitè de Govern

24. De les reunions del Ple i de les Comissions o Seccions, s'aixecarà acta signada per un/a del/de les Secretaris/es, amb el vist i plau de les persones que hagin actuat de Presidents en les sessions.

25. Les sessions seran públiques. Hi podran assistir no solament els congressistes sinó també les persones convidades, o bé els que havent-ho sol·licitat hagin obtingut autorització de la Presidència. No obstant, seran secretes les reunions destinades a rendició de comptes i totes aquelles que declari així la Presidència, a iniciativa pròpia o a petició del 20 % dels congressistes.

5. DE LA PRESENTACIÓ I TRACTAMENT DE TEMES AL CONGRÉS

26. Els temes a considerar al Congrés es tractaran utilitzant els sistemes següents:

a. Memòries
b. Ponències doctrinals o programàtiques
c. Mocions o propostes escrites
d. Comunicacions
e. Proposicions simples

27. Memòries

És la presentació escrita o de paraula, d'un conjunt d'actuacions realitzades pels òrgans del partit o els afiliats, tant de la seva actuació amb relació al partit, com en altres organismes públics o polítics. També comprèn l'actuació dels organismes quan l'afiliat o afiliats hi tinguin un grau important de responsabilitat. Queda compresa en això la Memòria obligatòria que ha de presentar al Comitè de Govern.

Es començarà amb l'exposició corresponent i continuarà amb un debat sobre les qüestions tractades o vinculades en la Memòria.

Es produirà una votació final, sense perjudici que es procedeixi a votacions parcials de punts concrets de les actuacions explicitades a la Memòria, i a criteri de la Presidència o per acord del Congrés.

28. Ponències doctrinals o programàtiques

Consisteixen en l'elaboració, escrita per una Ponència, d'un tema o qüestió que afecta la doctrina o programa del partit, que contindrà una part explicativa i una proposta de conclusions.

S'ha de presentar amb l'anticipació de quaranta-cinc dies, o més, a la data de l'inici del Congrés i ha d'ésser signada per vint-i-cinc afiliats com a mínim. La Secretaria del Partit farà les corresponents còpies, que remetrà a tots els afiliats.

Fins a quinze dies de l'inici del Congrés podran presentar-se esmenes per escrit:

a) Per acord pres en la corresponent Junta Comarcal.
b) Avalades, com a mínim, per la signatura de 15 compromissaris/àries. Tots ells signaran la mateixa, utilitzant el dors o revers del model fent constar el nom i cognoms.
c) Per acord pres en el Comitè Executiu dels Equips Especialitzats i de la Unió de Joves.

Aquestes e lliuraran a la ponència pel seu estudi.

La seva Ponència serà constituïda pels signants de l'escrit de presentació o bé per les persones que a l'escrit es designin. Aquestes designaran un o diversos oradors que actuaran de portaveus de la Ponència.

La Ponència es reunirà tantes vegades com cregui convenient i, després de rebre les esmenes escrites, formalitzarà la redacció del text que presentarà al debat del Congrés.

Es produirà una votació final, sense perjudici de procedir-se a votacions parcials a criteri de la Presidència o per acord del Congrés.

29. Mocions o proposicions escrites

Consisteixen en una proposició escrita que comporta prendre una resolució pel Congrés sobre una actuació o posició passada, present o futura del partit, dels seus òrgans, o de persones concretes. Es presentaran, com a mínim, amb una anticipació de quinze dies a la data d'inici del Congrés, i amb la signatura de vint-i-cinc afiliats o cinc compromissaris. La Secretària del Congrés en farà les corresponents còpies, que seran lliurades als congressistes.

La presentació d'esmenes haurà de ser avalada per dos o més compromissaris.

Aquesta resolució pot tenir caràcter vinculant per al partit o de simple recomanació.

Atès el caràcter de cada Moció o Proposició, la Presidència pot autoritzar que es presentin esmenes in voce en el decurs dels debats.

A criteri de la Presidència, o per acord del Congrés, i després del debat, es produirà una votació final, sense perjudici de procedir-se a votacions parcials de punts concrets de les actuacions explicitades a la moció.

30. Comunicacions

Consisteixen en una exposició escrita sobre un tema polític presentat per vint-i-cinc afiliats o cinc compromissaris, que la signaran, i de la qual es donarà lectura en el Congrés de forma íntegra o resumida. Podran presentar-se fins a quinze dies abans de l'inici del Congrés.

No es procedirà a cap votació. La Presidència podrà donar un torn de paraules en relació al tema de la comunicació.

31. Proposicions simples

Són aquelles que, pel seu caràcter simple, com ara la designació de la seu del Congrés, qüestions d'ordre, suggeriments a la Mesa i d'altres d'índole semblant, no es considera que necessitin requisits ni tràmits especials, i no s'exigeix la seva presentació per escrit. En tot cas, la Presidència, ateses les circumstàncies concurrents, podrà exigir una tramitació especial o més adequada.

Normes comunes a les Ponències, Mocions i Proposicions

32. Les Ponències i les Mocions no podran contradir a declaració de principis del Partit. La Presidència no admetrà a tràmit, i en el darrer cas a discussió cap tema que contradigui aquesta declaració.

6. PROCEDIMENTS ESPECIALS

33. Rendició de comptes

Consisteix en una exposició raonada i xifrada del balanç o estat de situació de l'economia del Partit i de les seves principals variacions des del Congrés anterior. En aquest apartat es podrà proposar la modificació de les quotes, l'aprovació de determinats ingressos, despeses o altres actuacions de caràcter econòmic. Finalitzada l'exposició s'obrirà un torn de paraules i a continuació es procedirà a la votació

La rendició de comptes la farà el membre del Comitè de Govern responsable d'aquest tema. El/la President/a de la Comissió Econòmica presentarà també el seu informe.

Els/les congressistes podran examinar la documentació dels comptes, prèvia sol.licitud a la Presidència del Congrés, durant els cinc dies laborables anteriors a l'obertura del Congrés.

34. Aprovació, si s'escau, de la gestió del Comitè de Govern.

La persona que presideixi el Comitè de Govern o una altra persona que en sigui membre i que n'hagi estat delegada, realitzarà una exposició detallada de l'actuació política i de la gestió que hagi portat a terme el Comitè de Govern des de l'anterior Congrés, amb especial referència a la divulgació, la implantació i l'organització, així com els acords amb altres partits polítics.

L'anterior exposició es podrà complementar amb la intervenció d'altres membres del Comitè de Govern que tractin temàtiques específiques. Finalitzada l'exposició s'obrirà un torn de paraules i a continuació es procedirà a la votació

35. Elecció del Comitè de Govern

Es farà d'acord amb allò que preveu l'article 34 dels Estatuts, complementat amb les instruccions que doni la Presidència.

Segons el que estableix l'article 34 dels Estatuts, les diferents candidatures per al Comitè de Govern hauran de ser avalades, com a mínim, per afiliats/des de tres Intercomarcals. Per cada Intercomarcal hauran de signar deu membres dels Comitès Executius Locals, Comarcals o Intercomarcals o, alternativament, vint-i-cinc afiliats/des de cada Intercomarcal.

Aquestes candidatures seran presentades a la Mesa del Congrés quinze dies abans de l'inici de la celebració, acompanyades del corresponent programa d'actuació.

Les candidatures constaran d'un mínim de catorze noms i d'un màxim de vint-i-u.

Les signatures de suport només ho podran ser per una sola candidatura. Aquelles signatures que figurin en més d'una candidatura seran considerades nul·les.

Totes les candidatures que es presentin hauran de respectar la normativa referent a la protecció de dades de caràcter personal dels/de les afiliats/des.

Totes les candidatures que es presentin i que desitgin lliurar a tots/totes els/les afiliats/des, mitjançant una tramesa postal, el seu programa d'actuació, seguint el que estableix la legislació de protecció de dades de caràcter personal, podran demanar a la Mesa del Congrés que disposi les mesures adients per fer-ne la tramesa per tal que arribi als afiliats abans del Congrés.

Les despeses d'aquests enviaments correran a càrrec de la candidatura que ho hagi demanat.

En el decurs del Congrés Nacional, totes les candidatures que es presentin tindran dret a dirigir-se als/a les compromissaris/àries durant un temps màxim de 10 minuts per tal d'explicar el seu programa d'actuació.

Segons el que s'estableix a l'article 34.3. apartat a) dels Estatuts d'Unió Democràtica de Catalunya, si només es presenta una sola candidatura, el sistema d'elecció serà mitjançant votació global, tret que un 25 % dels/de les compromissaris/àries hagin demanat la votació nominal abans del Congrés. Si hi ha presentades més d'una llista, la votació serà mitjançant llistes obertes.

Els resultats seran proclamats per la Presidència en acabar l'escrutini.

36. Elecció consellers/es nacionals

Les candidatures a conseller/a nacional hauran de ser unipersonals, es presentaran a la Mesa del Congrés quinze dies abans de l'inici de la seva celebració, i hauran de venir amb informe favorable pel seu propi Comitè Executiu Intercomarcal i per dos més, o avalades per persones afiliades de tres Intercomarcals, a raó de vint-i-cinc afiliats/des per cadascuna d'elles. Les signatures de suport només ho podran ser per a una candidatura.

Durant la celebració del Congrés es procedirà a la votació de les candidatures pel sistema de llistes obertes i es podran votar un mínim de deu candidats/es i un màxim de vint. Resultaran escollits/des els/les vint candidat/es més votats/des. Aquests exerciran el seu mandat fins el nou Congrés Nacional ordinari.

37. Elecció dels membres de la Comissió de Garanties.

El Congrés Nacional elegirà una Comissió de Garanties, el mandat de la qual coincidirà amb el del Consell Nacional. Estarà integrada per set membres titulars i set suplents.

Cada Comitè Executiu Intercomarcal proposarà un membre titular i un membre suplent fins a un nombre de sis; el Comitè de Govern en proposarà un de titular i un de suplent.

La condició de membre de la Comissió de Garanties és incompatible amb la de membre del Comitè de Govern, del Comitè Executiu de qualsevol de les Intercomarcals, de la Mesa del Consell Nacional i amb la persona vinculada laboralment a l'estructura del partit.

38. Elecció del/de la Defensor/a de l'Afiliat/da

Es realitzarà d'acord amb allò que reveu el Reglament del/de la Defensor/a de l'Afiliat, aprovat pel Consell Nacional en data 19 de setembre de 1998.

Els candidats/tes a Defensor/a de l'afiliat/da hauran de ser avalats per 25 consellers/eres nacionals o per 100 afiliats/des pertanyents, almenys, a 3 Intercomarcals.

Les candidatures a Defensor de l'Afiliat es presentaran a la Mesa del Congrés Nacional dins del mes següent a la convocatòria del Congrés. En les candidatures hi figurarà la identificació de l'afiliat/da i la seva signatura així com la de les persones que l'avalin. l També figurarà en la candidatura les dades relatives a la trajectòria del candidat/a dins del Partit, amb especial esment dels òrgans dels quals ha format part.

Presentades les candidatures, la Mesa del Congrés Nacional examinarà la concurrència en el/la candidat/a dels requisits previstos.

El/la Defensor/a de l'Afiliat/da serà elegit/da pel Congrés Nacional ordinari en votació secreta per majoria de les 3/5 parts, en la votació subsegüent n'hi haurà prou amb la majoria simple.

En el moment de celebrar-se el Congrés Nacional, es posaran a disposició dels/de les congressistes les candidatures presentades que hagin estat acceptades.

39. Modificació d'Estatuts

Les propostes per a esmenar els Estatuts en el Congrés Nacional Ordinari hauran d'ésser presentades a la Mesa de Congrés durant els deu dies posteriors a la seva convocatòria, i avalades amb la signatura de cent afiliats/ades o amb el suport de tres Comitès Executius entre les Intercomarcals i els Equips Especialitzats, amb la condició que almenys hi figuri un Executiu Intercomarcal.

El tractament de la modificació d'Estatuts en el Congrés serà el previst per a les Ponències doctrinals.

7. RECLAMACIONS

40. Les reclamacions que es formulin seran inapel.lablement per la Presidència del Congrés.

8. INCOMPATIBILITATS

41. Els components de la Mesa del Congrés suspendran momentàniament l'exercici de les seves funcions quan resultin afectats pel temes que es tractin en el Congrés. Un cop acabat el debat, i en el seu cas, la votació final i escrutini s'aixecarà la suspensió.

9. FACULTATS ESPECIALS DE LA MESA

42. La Mesa del Congrés podrà donar, abans i durant la celebració del Congrés, instruccions complementàries del Reglament destinades a la bona marxa de les sessions. Entre aquestes facultats cal entendre la de modificar en sentit restrictiu sempre que no hi hagi oposició majoritària.

43. A més de les facultats reconegudes en el Reglament, la Presidència podrà:

a) Amb motivació raonada, prendre les mesures que estimi escaients en relació al bon ordre i marxa del Congrés. Així mateix, podrà suspendre el curs d'aquest i donar-lo per clos, quan raons d'ordre ho facin aconsellable o necessari.
b) Interpretar decisòriament el Reglament i les instruccions, així com tot allò que es remeti als Estatuts.

10. ARXIU I COMUNICACIONS

44. Les actes i documents del Congrés seran arxivats a la seu central del Partit. Les resolucions del Congrés es comunicaran als òrgans el Partit.

DISPOSICIÓ FINAL

En els terminis establerts per dies, a comptar d'un de determinat, quedarà aquest exclòs del còmput.; i llevat que es digués el contrari, s'entendran sempre dies naturals, sense descomptar els festius.

Els terminis expressats per mesos es comptaran de data a data.